Intro -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Gerhard Seiler, Karlsruhe: Ziele und Mittel des kommunalen Finanzausgleichs. Ein Rahmenkonzept f�ur einen aufgabenbezogenen kommunalen Finanzausgleich -- 1. Der kommunale Finanzausgleich als Daueraufgabe -- 2. Ziele des kommunalen Finanzausgleichs -- 2.1 Theoretischer Ausgangspunkt normativer Theorien -- 2.2 Ein Zielsystem -- I. Staatspolitische Ziele -- II. �Okonomische Ziele -- III. Raumordnungswirtschaftliche Ziele -- IV. Allgemeine wirtschaftspolitische und verwaltungs�okonomische Ziele -- 2.3 Zielbeziehungen und Zielgewichte -- 2.4 Grundmuster des kommunalen Finanzausgleichs -- 2.41 Globale Ausgleichskonzepte -- 2.42 Fiskalische Ausgleichskonzepte -- Finanzausstattung einer Gemeinde (FAg=Tg+Zg) in Abh�angigkeit von ihrer Steuerkraft (Tg) -- 2.5 Grunds�atze der Auswahl -- 2.51 Einnahmeautonomie -- 2.52 Ausgabenautonomie -- 2.53 Gleicher Finanzbedarf oder gleiches Versorgungsniveau -- 2.54 Zentralortenetz und Spillovereffekte -- 2.6 Ein Rahmenkonzept f�ur einen aufgabenbezogenen Finanzausgleich -- 3. Der kommunale Finanzbedarf -- 3.1 Definitionen und Komponenten -- 3.2 Methoden der Messung kommunaler Bedarfe und Finanzbedarfe -- 3.21 Bestimmung des aktuellen Ausgabenbedarfs -- 3.22 Statistische Durchschnittsanalysen der Ausgaben -- 3.23 Intuitive und deduktive Absch�atzung der Finanzbedarfe -- 3.24 �Okonometrische Methoden -- 3.25 Vergleichende Budgetanalysen -- 3.26 Analytische Methoden -- 3.3 Das Konzept des normierten Finanzbedarfs -- 3.31 Der normierte Finanzbedarf -- 3.32 Aufgabenzuweisung und Bedarfsermittlung -- 3.33 Kostenbegriff und Normierung -- 3.34 Festlegung des Versorgungsniveaus -- 3.35 Verlauf der Finanzbedarfe -- 3.4 Zur Messung des normierten Finanzbedarfs -- 3.41 Methodenvielfalt -- 3.42 Aufgabenenumeration und Aufgabenzuordnung -- 3.43 Bedarfsermittlung -- 3.44 Kostennormen.

4. Mittel des Finanzausgleichs -- 4.1 Mittelkatalog -- 4.11 Ziel/Mittel-Beziehungen -- 4.12 Aufgaben- bzw. ausgabenorientierte Mittel -- 4.13 Einnahmeorientierte Mittel -- 4.2 Kommunale Finanzierungssysteme -- 4.21 Definition eines kommunalen Finanzierungssystems -- 4.22 Ein optimales Finanzierungssystem -- 4.3 Kommunale Steuersysteme -- 4.31 Kriterien f�ur kommunale Steuersysteme -- 4.32 Steueraufkommen und Finanzbedarf -- 4.33 Hebesatzrecht und �Aquivalenz -- 4.4 Kommunale Finanzausgleichssysteme -- 4.41 Finanzausgleichssysteme und Transparenz -- 4.42 Regler des Finanzausgleichs -- 4.43 Zweckzuweisungen oder Allgemeine Finanzzuweisungen -- 5. Schlu�bemerkungen -- Summary -- Anlage 1. Rechnungsergebnisse der kommunalen Haushalte 1974 ohne besondere Finanzierungsvorg�ange -- Anlage 2. Finanzausstattung der Gemeinden 1974 DM/EW Steuern und Zuweisungen abz�uglich Umlagen -- Verzeichnis der Abk�urzungen -- Literaturverzeichnis -- Karl-Heinrich Hansmeyer, K�oln: Der kommunale Finanzausgleich als Instrument zur F�orderung Zentraler Orte -- 1. Kommunaler Finanzausgleich und Raumordnung -- 1.1. Raumordnungspolitische Ziele in den Finanzausgleichsgesetzen der L�ander -- 1.2. Die Bedeutung des Zentrale-Orte-Konzepts f�ur die Raumordnungspolitik -- 1.3. Zentral�ortliche Klassifikationen und ihre Ber�ucksichtigung im kommunalen Finanzausgleich -- 1.4. Der kommunale Finanzausgleich in seiner Beziehung zu anderen Instrumenten der Raumordnungspolitik -- 2. Finanztheoretische �Uberlegungen zum Ausgleich zentral�ortlicher Leistungen -- 2.1. Zentral�ortliche G�uter als ‚spill-outs' vom Zentralen Ort auf seine Umlandgemeinden -- 2.2. Zur Bestimmung von Ausgleichszahlungen nach dem �Aquivalenzprinzip -- 2.3. Die Bestimmung von Ausgleichszahlungen nach dem Leistungsf�ahigkeitsprinzip.

3. Steuerungsm�oglichkeiten der Finanzmittelverteilung an Zentrale Orte innerhalb des kommunalen Finanzausgleichs -- 3.1. H�ohe und Zusammensetzung der Finanzausgleichsmasse -- 3.2. Verwendung der Finanzausgleichsmasse -- 3.2.1. Verteilungsverfahren bei den allgemeinen Zuweisungen -- 3.2.2. Verteilungsverfahren bei den zweckgebundenen Zuweisungen -- 4. Die Hauptansatzstaffelung bei den Schl�usselzuweisungen als Instrument zum Ausgleich zentral�ortlichen Bedarfs -- 4.1. Die Hauptansatzstaffelung bei den Schl�usselzuweisungen in den Finanzausgleichsregelungen der L�ander -- 4.2. M�ogliche Begr�undung f�ur eine Staffelung des Hauptansatzes -- 4.2.1. Progressive Kostenverl�aufe kommunaler Leistungen als Begr�undung f�ur eine Staffelung des Hauptansatzes -- 4.2.2. Mit der Gemeindegr�o�e ansteigendes Versorgungsniveau mit kommunalen Leistungen als Begr�undung f�ur eine Staffelung des Hauptansatzes -- 4.2.3. Mit der Gemeindegr�o�e ansteigende zentral�ortliche Belastungen als Begr�undung f�ur eine Staffelung des Hauptansatzes -- 5. Erg�anzungsans�atze innerhalb des kommunalen Finanzausgleichs als M�oglichkeit zum Ausgleich zentral�ortlichen Bedarfs -- 5.1. Prinzipielle Ausgestaltungsm�oglichkeiten von Nebenans�atzen f�ur Zentral�ortlichkeit -- 5.2. Ausgleich zentral�ortlichen Bedarfs �uber einen ‚pauschalen' oder mehrere ‚spezifische' Erg�anzungsans�atze -- 5.3. Nebenans�atze f�ur Zentrale Orte innerhalb der Schl�usselzuweisungen nach mangelnder Steuerkraft oder als Sonderschl�usselmasse -- 6. Zweckzuweisungen als Instrument zum Ausgleich zentral�ortlichen Bedarfs -- 6.1. Die Funktion zweckgebundener Zuweisungen beim Ausgleich zentral�ortlichen Bedarfs -- 6.2. Technische Ausgestaltungsm�oglichkeiten der Zweckzuweisungen an Zentrale Orte -- Summary -- Literaturverzeichnis -- Christian Smekal, Innsbruck: Transfers zwischen Gebietsk�orperschaften (TG). Ziele und Ausgestaltungsprobleme.

1. Allgemeine Bemerkungen zur Problemstellung -- 2. Zum Begriff der TG -- 2.1. �Okonomische Begriffsbestimmung -- 2.2. Arten von TG -- 2.2.1 Nach dem Inhalt: monet�are - reale -- 2.2.2. Nach der Richtung: horizontale - vertikale TG -- 2.3. Abgrenzung von TG im Rahmen des �offentlichen Einnahmensystems -- 2.3.1. Prim�are und sekund�are Einnahmenverteilung -- 2.3.2. Abgrenzung von TG und Kosteners�atzen zwichen Gebietsk�orperschaften (KG) -- 2.4. Festlegung des TG-Begriffs f�ur die weitere Untersuchung -- 3. Technische Ausgestaltung von TG: Zuteilungsregeln und Auflagen zur Verhaltensbeeinflussung -- 3.1. Allgemeine Bemerkungen zur „Instrumentqualit�at" von TG -- 3.1.1. Gruppenm�a�ige Differenzierbarkeit -- 3.1.2. Funktionale Einsatzbreite -- 3.1.3. Zeitliche Steuerungsm�oglichkeit -- 3.1.4. Technische Differenzierbarkeit -- 3.2. Ausgestaltungsm�oglichkeiten im Hinblick auf die Zielerreichung: Auflagen -- 3.2.1. Auflagen, die die Empf�angerseite zu erbringen hat -- 3.2.2. Auflagen, die die Geberseite erbringen kann -- 3.3. Spezielle Wirkungen der wichtigsten Ausgestaltungsformen von TG im Empf�angerhaushalt -- 3.3.1. TG zur allgemeinen Verwendung (ohne Verwendungsauflage) -- 3.3.2. TG zur spezifischen Verwendung (mit Verwendungsauflage) -- 3.3.3. TG zur spezifischen Verwendung mit Finanzierungsauflage (Finanzierungsbeteiligung des Empf�angers) -- 4. Ausgestaltungseffizienz von TG im Hinblick auf vorgegebene Ziele -- 4.1. Allgemeine Probleme einer Zielanalyse von TG -- 4.2. Ausgew�ahlte Zielsetzungen und zielgerechte Ausgestaltung von TG -- 4.2.1. Internalisierung externer Effekte -- 4.2.2. Beeinflussung („Meritorisierung") des Leistungsangebotes des Empf�angers -- 4.2.3. Unterst�utzung von Konsumentenpr�aferenzen (Demokratisierung) -- 4.2.4. Bedarfsgerechtigkeit: Finanzkraft - Finanzbedarfsausgleich -- 4.2.4.1. Horizontale Ausgleichserfordernisse.

4.2.4.2. Vertikale Ausgleichserfordernisse -- 4.2.5. Stabilisierung: gleichm�a�ige und hohe Ressourcenausnutzung -- 4.2.6. Ver�anderung bzw. Erhaltung regionaler Strukturen -- 4.2.7. Politische Ziele -- 4.2.8. Zusammenfassende Gegen�uberstellung der Zielsetzungen und der zielad�aquaten Auf lagenkombination von TG -- 5. Die Ausgestaltungseffizienz einiger ausgew�ahlter TG-Programme im �osterreichischen Finanzausgleich im Hinblick auf vorgegebene bzw. unterstellte Ziele -- 5.1. Ersatz von Besoldungskosten f�ur die Landes- und Religionslehrer durch den Bund nach 3, Abs. 1-7, FAG 1973 -- 5.2. Bedarfszuweisungsmittel f�ur Gemeinden nach 10, Abs. 1, FAG 1973 -- 5.3. Landeskopfquotenausgleich nach 17 Abs. 1 FAG 1973 -- 5.4. Finanzzuweisungen des Bundes an Theater- oder Orchestergemeinden nach 17 Abs. 3 FAG 1973 -- 5.5. Zweckzuschu� des Bundes an L�ander zur F�orderung von wirtschaftlich entwicklungsbed�urftigen Gebieten nach 18 Abs. 1, Ziffer 1, FAG 1973 -- 5.6. Zweckzusch�usse des Bundes an L�ander und Gemeinden nach 18 Abs. 1 FAG 1973 zur F�orderung der Wirtschaft (Ziffer 2), des Naturschutzes (Ziffer 3), des Umweltschutzes (Ziffer 5) und des Fremdenverkehrs (Ziffer 6) -- 5.7. Zweckzusch�usse des Bundes an L�ander und Gemeinden nach 18 Abs. 1 zur Abgangsdeckung und zu den Baukosten von Theatern (Ziffer 4) und zur F�orderung von �offentlichen Personenverkehrsunternehmen (Ziffer 7) -- 5.8. Zusammenfassung der ausgew�ahlten TG-Aktionen im Rahmen des �osterreichischen Finanzausgleichs im Schaubild 6 -- Summary -- Literaturverzeichnis -- Erg�anzung zum Literaturverzeichnis.

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